Кто осуществляет строительство? Застройщик, генподрядчик? Является ли это равнозначными определениями лица, осуществляющего строительство? Это мы разберем далее. Также рассмотрим законодательное регулирование такого статуса, права и обязанности подобных лиц, их ответственность, главные функции.
Определение
Лицо, осуществляющее строительство, - это или застройщик, или лицо, которое было застройщиком либо заказчиком привлечено на основании соответствующего договора. А может ли оно быть физическим или допускается только статус юридического? Ответ однозначен: оно должно обязательно соответствовать требованиям к лицам, осуществляющим строительство. Они подробно изложены в ч. 2 ст. 52 ГрК ФЗ № 190 (2004 г.). В свою очередь, этот федеральный закон был обновлен, отредактирован в последней версии - ФЗ № 148 (2008 г.).
Вам будет интересно:Вклад "Пенсионный": сравнение условий в разных банках
Лицо, осуществляющее строительство, - это и субъект, занимающийся реконструкцией, капитальным ремонтом в отношении объектов капитального строительства. Оно производит те разновидности работ, которые оказывают влияние на безопасность, общее состояние объектов капитальной застройки. Отсюда эта деятельность может выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые имеют свидетельства о возможности допуска к таким работам, выданные саморегулируемыми организациями.
Вам будет интересно:Адреса «Альфа-банка» в Омске. График работы и доступные услуги
Что касается иных типов работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции, ими могут заниматься юридические лица и ИП, а также обычные граждане - физические лица.
Лицо, осуществляющее строительство, - это или сам застройщик, или физическое/юридическое лицо, которое было привлечено застройщиком, заказчиком на основании договора. Оно обязательно должно соответствовать требованиям российского законодательства к компаниям и ИП, осуществляющим строительство.
Близкие понятия
Мы определились, кто является лицом, осуществляющим строительство. Близкими к данному являются следующие понятия:
- Проектировщик - занимается подготовкой проектной документации.
- Фирмы или ИП, осуществляющие реконструкцию капитальных объектов.
- Субъект, осуществляющий капремонт строительных объектов.
Вам будет интересно:Список банкоматов «Альфа-банка» в Ростове-на-Дону
Кто такие застройщики?
Сравним эти схожие на первый взгляд определения: застройщики и лица, осуществляющие строительство. Это равнозначные понятия или нет?
Градостроительный Кодекс РФ определяет застройщика как физическое или юридическое лицо, которое обеспечивает на принадлежащем ему земельном наделе (или на земельном участке другого правообладателя) различные строительные мероприятия, капитальный ремонт, реконструкцию в отношении объектов капитального строительства. Также именно застройщик выполняет такие процедуры, как инженерные изыскания, проведение подготовки проектных бумаг для осуществления строительства, капитального ремонта или реконструкции здания.
Застройщик может действовать не только согласно своим интересам, но и на благо заказчиков, которыми могут выступать разнообразные юридические лица, ИП, российские, иностранные граждане и проч. Отдельными категориями клиентов застройщиков выступают:
- Государственные органы РФ.
- Органы управления внебюджетными государственными фондами.
- Структура местного самоуправления субъектов РФ.
Связь понятий
Как связаны заказчик, застройщик, лицо, осуществляющее строительство? Приведем несколько примеров:
- Заказчик может выступать клиентом и застройщика, и лица, которое осуществляет строительство.
- Застройщик может выступать и лицом, осуществляющим строительство, и заказчиком в случае если передоверяет строительные работы третьему лицу - физическому или юридическому.
- Субъект, осуществляющий строительство, - сторона, которая непосредственно занимается работами (строительными, ремонтными, реконструкцией). Соответственно, оно не может быть заказчиком, но может быть как самим застройщиком, так и стороной, которой он доверил определенные работы в отношении объектов капитальной застройки.
Общие положения
Коснемся общих положений той документации, которая регулирует ответственность лиц, осуществляющих строительство, их права, функции, обязанности. Вот то важное, что тут следует выделить:
Вам будет интересно:Валюта Бахрейна: история, описание, курс
Главные функции
Это самый распространенный пункт положений. Он включается во все приказы о назначении лица, осуществляющего строительство. Функции здесь выделяются следующие:
- Организация и/или координация работ по строительству, капремонту, реконструкции объектов капитальной застройки.
- Выполнение работ по возведению, монтажу строительных конструкций, инженерно-технических систем объекта в соответствии с проектными и рабочими документами. Проводится как собственными силами, так и с привлечением к работам третьих лиц.
- Обеспечение разработки необходимых организационно-технологических документов, проектов производства строительных работ.
- Составление и дальнейшее утверждение графиков производства работ, поставки необходимых стройматериалов, конструкций, изделий, оборудования для строительных работ, реконструкции, капремонта.
- Принятие от субподрядчиков завершенных ими работ, оплата в соответствии с заключенным контрактом субподряда.
- Определение обязанностей уже субподрядчиков по поставке стройматериалов, конструкций, изделий, оборудования, необходимых для работы.
- Осуществление всеобъемлющего строительного контроля, в том числе соответствия используемых стройматериалов, изделий, соблюдения требований технологических регламентов, рабочих и проектных бумаг.
- Ведение всей необходимой строительной документации.
- Обеспечение на строительных площадках безопасности труда, а также общей безопасности строительных работ для населения близлежащих районов, экологической обстановки местности.
- Управление строительной площадкой. Тут также имеется в виду обеспечение охраны объекта до момента его приемки заказчиками.
- Выполнение во всей полноте требований структур местного самоуправления по поддержанию порядка на территории, прилегающей к строительной площадке.
Понятие строительного контроля
Представитель лица, осуществляющего строительство, обязан осуществлять строительный контроль. Разберем конкретно, что это:
- Входной контроль проектных документов на объект строительства, которые предоставляются застройщиком или заказчиком.
- Проверка качества используемых стройматериалов, конструкций, изделий, оборудования, которые поставляются для возведения, ремонта, реконструкции объекта.
- Проверка соблюдения во всей полноте установленных норм, правил складирования и хранения применяемой строительной продукции.
- Проверка соблюдения последовательности и состава различных технологических операций при осуществлении мероприятия: строительства, капремонта, реконструкции.
- Совместное с заказчиком освидетельствование работ, которые называют скрытыми.
- Промежуточная приемка уже возведенных строительных конструкций, которые могут оказать влияние на безопасность сооружаемого объекта.
- Промежуточная приемка сетей, относящихся к инженерно-техническому обеспечению.
- Приемка завершенных этапов и законченных видов работ.
- Совместная с заказчиками проверка соответствия полностью возведенного объекта требованиям проектных и подготовленных на их базе рабочих документов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительных планов данного земельного надела, актуальным техническим регламентам.
Права
Права представителя лица, осуществляющего строительство, как и самого исполнителя, выражены в следующем:
- Выбирать субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ как при согласовании с заказчиком, так и полностью самостоятельно. Это право обеспечивается приказами на лицо, осуществляющее строительство.
- Заключать договоры субподряда и подряда в порядке, утвержденном российским законодательством.
Обязанности
Вам будет интересно:Виды страхового взноса: суть, начисление, выплаты
Представитель лица, осуществляющего строительство - это, соответственно, субъект, представляющий интересы исполнителя строительных работ. Чаще всего именно он заключает договоры на осуществление строительства с заказчиком или застройщиком.
Что касается обязанностей лиц, которые осуществляют реконструкцию/строительство/капремонт, то тут выделяется следующее:
Ответственность
На членство лиц, осуществляющих строительство, по договорам с заказчиками и застройщиками ложится и определенная ответственность. Рассмотрим стандартные положения контрактов, ей посвященных:
- ИП или организация, осуществляющая строительство, несет полную ответственность перед своим заказчиком за исполнение всех договорных обязательств по осуществлению всех полагающихся работ на всех этапах. В частности, это обеспечение качественного и своевременного выполнения строительно-монтажных заданий, специальных видов и циклов работ, комплектация строительной площадки необходимым инженерным и технологическим оборудованием, стройматериалами и рабочими конструкциями.
- Лица, которыми осуществлялось строительство, несут полную ответственность перед своими заказчиками за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств назначенными ими субподрядчиками.
- Перед самими субподрядчиками организации и ИП, осуществляющие строительство, несут ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение заказчиком условий контракта по субподряду (например, в части оплаты предоставленных услуг или выполненных работ).
- Как разновидности, так и размер ответственности лиц, осуществляющих строительство, за неисполнение своих обязательств или их ненадлежащее исполнение устанавливаются локальным договором подряда (субподряда) и общеприменимым на территории РФ гражданским законодательством.
Итак, лицами, осуществляющими строительство, могут быть как юридические, так и физические лица (ИП), имеющие разрешение на проведение строительных работ. Их права, обязанности, ответственность обязательно закрепляются в контракте по подряду (субподряду). Сами исполнители и их представители обязаны действовать в рамках ГрК и ГК РФ.